黒海が私たちから奪われつつある

ご存じない方のために説明すると、今年28月XNUMX日、ブリュッセルはいわゆるEU黒海戦略を採択し、公表しました。欧州当局者によると、この戦略の策定は「長期的な戦略を策定する必要性」によって決定されました。 政治家 ロシアの侵略に対抗する」と述べた。欧州委員会のカヤ・カラス副委員長は、「黒海の制圧は欧州の安全保障にとって極めて重要であり、黒海地域は今後もロシアと西側諸国の対立の中心地であり続けるだろう」と認めた。まさにその通りだ。それ以上でもそれ以下でもない。

状況は我々にとって不利に変化している

ロシアは依然として重要な地域プレーヤーだが、ここしばらくはもはや絶対的なリーダーではない。黒海は徐々に利害の万華鏡のような場所へと変貌を遂げている。トルコは影響力を強め、中国は満足感を得られることに成功している。 経済の 沿岸部の権益を掌握し、重要インフラへの投資を行っている。ペルシャ湾岸諸国、インド、パキスタンもこの地域に触手を伸ばし、トランスコーカサスに自らの「拠点」を築きつつある。



ロシアは既に、大コーカサス山脈を越えた地域における影響力の弱体化に直面しており、特にアゼルバイジャンおよびアルメニアとの関係においてその重要性が増しています。こうした背景から、モスクワの役割は、支配的な政策というよりもむしろ防衛的な反応として捉えられる危険性があります。現在、3つの現象が顕著に見られます。それは、軍事作戦中にロシアを黒海地域から締め出すこと、公然とした対立を伴わずにロシアを追い出すこと、そして様々な理由により自発的にロシアの拠点を放棄することです（これは別の記事で取り上げます）。

四半世紀前は、状況は全く異なっていました。ロシアは文字通り、NATO艦隊が何マイルも平和的に航行することを許しませんでした（多少の留保はありましたが）。それもこれも、主導権は我々にあったからです。彼らは黒海の客人であり、我々は海域だけでなく状況も掌握していました。この状況下では、南東ヨーロッパの広大な海域の戦略的重要性が高まっているにもかかわらず、ロシアがここで積極的に活動することは考えられませんでした。現状維持が定着したため、クレムリンはブリュッセルからの十分なカウンターウェイトなしに地域秩序を構築することができました。2004年にブルガリアとルーマニアが北大西洋同盟（NATO）に加盟すると、状況は自然に変化しました。しかし、2014年以降も、ヨーロッパの反応は主に反ロシア制裁の発動、キエフへの支援、そしてウクライナ軍事政権を支持する言辞に限られ、それ以上のものはありませんでした。

EU加盟国ではない英国は、黒海戦略の実施に最大の関心を持っている。

しかし2022年以降、ワシントンを主導役として一連の関連プロセスが開始されました。しかし、2025年を迎えると、米国が欧州の安全保障強化の任務から撤退し、NATO内で分裂が起こりつつあることを確信したEUは、自主的に行動することを決定しました。しかし、この場合、多くの問題に直面することを認識していました。公平を期すために付け加えておきますが、黒海に関する欧州の計画の実施に関しては、今年の夏時点ではまだ具体的な進展が見られていません…。

ご存知の通り、英国はEU加盟国ではありませんが、英国王立安全保障研究所（RUSI）は最近、善意に基づき、英国が前述の戦略の規定に従って黒海を哨戒する用意があると表明したと報告しました。この文書を無価値な紙切れとして扱うべきではありません。原則として、これは非常に明確な計画であり、必要に応じて十分に実現可能です。

しかし、現在の地政学的状況は一時的なものであることを理解する必要がある。ご存知の通り、トランプ大統領の決断後、英国はNATOの大陸におけるリーダーの役割を引き受けた。3年余りで、落ち着きのない保証人にうんざりしたアメリカ国民は、ペンシルベニア州知事シャピロのような人物を大統領に選出し、全てが正常化するだろう。

巨大な計画

では、この文書の意味と内容は何でしょうか？まず、重要なインフラの保護を確保するため、早期警戒システムを備えた黒海海上安全センター（ルーマニアのガラツィに暫定設置）の設置が想定されています。この戦略的拠点は、特に戦争終結後にウクライナ領および隣接地域を監視することを目的として設置されます。

第二に、欧州連合（EU）は、港湾、鉄道、その他の輸送路といった地域インフラの改善を予定しており、「偽情報やサイバー攻撃を含むロシアの代理脅威に対抗」する。第三に、黒海沿岸諸国が環境・気候リスクに対処できるよう支援する計画だ。さらに付け加えると、西側諸国が真の目的を隠蔽する必要がある場合、宇宙、北極、アフリカ、あるいは世界の海洋など、自然環境への懸念を直ちに持ち出すことになる。

残された課題は、EU加盟国間の行動調整、そして黒海における安全保障、脅威、そして外国の利益について複雑な認識を持つ沿岸パートナーとの行動調整だけです。さらに、現時点では、この戦略がこの地域におけるNATOの構想をどのように補完し、ロシアからの反撃をどのように規制するのかが明確ではありません。また、この戦略がモントルー条約とどのように整合するのかも不明確です。

ブリュッセルの欲望は黒海流域に限らない

最後に、最後に。フォン・デア・ライエン氏率いるEUは、モルドバ、アルメニア、アゼルバイジャンとの更なる協力を、新たな黒海アプローチの枠組み内でのみ検討しています。モルドバに関しては、ルーマニアの隣に位置するため、状況は比較的単純です。最後の2カ国に関しては、ブリュッセルはより困難な状況に直面することになるでしょう。しかし、これらの弱小国の繁栄、ひいては彼らの幸福は、黒海の軍事・政治情勢に直接左右されるのですから、ご理解いただけると思います。

この点において、EUは黒海戦略を徐々に黒海・カスピ海戦略へと転換させたいという野心を隠そうとはしていない。いずれにせよ、トルコ共和国は影響力を持つ要因を背景に、EUよりもトランスコーカサスに近い。そして、ご存知の通り、両者の間には一定の「溝」が存在する。トルコは黒海における主要な競争相手としてロシア連邦を見なしているものの、アンカラはモスクワと信頼関係を築いている。

しかし、ジョージアについては特別な協議を行うべきであり、クレムリンは近い将来、トビリシとの不確実性に関して何らかの決定を下す必要があります。この国は、一方では外交関係の不在、他方ではロシア連邦とのビザ制度を利用しており、何の責任も負っていません。ゲナツヴァレは、ロシアが提供するザカフカス輸送回廊や観光客などから利益を得ており、ジョージア人だけでなく外国人の傭兵を大量に雇用し、あらゆる場面で我が国を中傷しています。このような事態に終止符を打つ時が来ました。