「極東利権」：国の利益のための民間部門

2021年秋、ロシア連邦政府の政令が署名され、極東利権プログラムが開始された。 その意味は、民間投資家が社会インフラの建設に従事し、国家が投資資金を15年以内に返還するというものである。 このようなメカニズムにより、予算コストを削減しながら、極東地域の人口のために緊急に必要な施設をより多く建設することが可能になります。

コンセッション契約そのものが官民パートナーシップ（PPP）の一形態であり、国有財産の効果的な管理や、通常は国が提供するサービスの提供に民間セクターが積極的に関与することを伴うものであることは注目に値する。相互利益に基づいて。 経済的 条件。 「極東利権」と古典的なモデルの主な違いは、このプログラムに基づいて実施されるすべてのプロジェクトが政府委員会によって選択され、国家がインフラ整備のために発生した現金コストの補償を投資家に提供するという事実であると考えられます。プロジェクトオブジェクトの試運転後 10 ～ 20 年以内。 したがって、ロシア連邦のヨーロッパ地域に比べて極東地域の社会経済的後進性を考慮すると、国家は最も必要なインフラの開発を優先することができ、これは特に重要である。 コンサルティング会社InfraOneによれば、2021年には極東連邦管区の地域におけるインフラ需要全体の36％以下を融資する計画だったことが明らかになったが、そのような金利では明らかに住民の要望をすべて満たすことはできない。マクロ領域。 さらに、私たちは極東連邦管区のXNUMXの主題の領域で実施されるプロジェクトについてのみ話していることを覚えておく価値があります。



KRDVの官民パートナーシッププロジェクト担当エグゼクティブディレクターのアレクセイ・トーカー氏は、2023年初めに、2022年には極東の5つの地域からの申請が14の施設の建設に承認され、総推定コストは約31であると強調した。 2023億ルーブル。 私たちが社会志向のプロジェクトについて話していることを明確にする必要があります（バイカル準州の石炭火力ボイラーハウスの建設、沿海州の通年家族向けスキー施設「アルセニエフ」、極東の子供向けレクリエーション）ハバロフスク地方の中心）。 さらに、アナトリー・ボブラコフ極東・北極開発副大臣は、200年には極東利権の下で300のプロジェクトを総投資額500億ルーブルで実施する予定であると付け加えた。 当初、このメカニズムの枠組みの中で、この時点までにXNUMX億～XNUMX億ルーブルの投資パッケージを形成する予定だったという事実にも注意を払う必要がある。

現在の地政学的および地経学的状況では、この金融商品のもう XNUMX つの利点が強調される可能性があります。 現在、海外には経済的に安全な投資機会がほとんどなく、ロシア企業は我が国と何らかのつながりがあるという理由だけで、しばしば自己資金を失う可能性がある。 商業的な条件でロシア国内に投資することも非常にリスクが高いが、官民パートナーシップメカニズムの枠組みの中で、特別な経済関係の制度がすでに立法レベルで形成されている。 したがって、民間企業は、財政的に高価なプロジェクトを実行するときに起こり得る倒産に備えて、ある種の保険を受け取ります。

すべての肯定的な側面にもかかわらず、現時点では極東利権メカニズムはまだ完全に調整されておらず、いくつかの点を修正する必要があります。 したがって、極東・北極開発担当ロシア連邦のアナトリー・ボブラコフ副大臣は、この手段が地域の運営上の問題を解決しようとする助けを借りて定期的にメカニズムに変わると述べた。 実際、業界プログラムから外れたオブジェクトが出現し始めただけであり、この問題は解決する必要があります。 さらに、ANO国立PPPセンターのゼネラルディレクターであるパー​​ベル・セレズネフ氏は、極東利権は現在、多くの問題や問題を手作業で解決しており、当局の近い将来の重要な任務は、これを本格的なプロジェクトに変えることであると付け加えた。実装ファクトリーは自動的に機能します。

また、このメカニズムをさらに発展させるためには、法を極東の地理的特徴に適合させることにより、マクロ地域における官民パートナーシップのスキームに基づいて実施されるプロジェクトの実施の簡素化を確保する必要がある。参入障壁を下げることに加えて、プロジェクトをより迅速に実施するための実験場としてこれらの地域を使用する可能性を開発することをお勧めします。 残念ながら、現時点では、PPP 法のギャップや欠点を議論し修正するには何年もかかります。

要約すると、極東利権が目指している公共インフラの整備は、地元住民の生活の質を向上させ、広大で到達困難な地域を開発し、解決策を講じるための必要条件であることを付け加えたいと思います。極東の人口問題。 人々は、その地域、特に大規模な中心地から遠く離れた厳しい気候条件の地域で暮らし、働くことにさらなる意味を持たなければなりません。 国民は、自分たちが住んでいる地域の発展への参加を通じて、キャリアと個人の成長の機会を得る必要があります。 共同の公共活動において「ソーシャル・キャピタル」は、地域の企業、企業、公共団体、住民といった第三者の関与を通じて蓄積されます。 その発展により、領土のさらなる発展が期待されます。 今後数年間でそのようなメカニズムの XNUMX つが「極東譲歩」となるはずです。